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2017年一带一路安保总结_ 中国安保公司服务“一带一路”现状

                                                         2017年一带一路安保总结_ 中国安保公司服务“一带一路”现状

 

中国各个参与“一带一路”海外安保工作的安保公司,认识水平参差不齐,在一定程度上是各唱各调的?#32622;媯?#32570;乏国际化的思路和方向。下面是2017年一带一路安保总结,为大家提供参考。

  2017年一带一路安保总结1

  “一带一路”沿线60多个国家,大都处于发展中或不发达状态,总体安全角?#32856;?#26434;、严峻,特别是恐怖主义在此滋生和蔓延,增加了中资企业项目进驻的风险。据商务部不完全统计,2010年至2015年,中资企业各类境外安全事件,共发生345起,造成了一定的人员伤亡和财产损失,并且仍呈上升趋势。

  “一带一路”沿线国?#19994;?#23433;全风险,存在一定的共性,大致可以分为传统安全与非传统安全两大类。传统安全,主要包括:区域战争、边境军事冲突、社会治安等;非传统安全,主要包括:恐怖主义、政治因素、政策法规、民情与舆论、自然灾害、医疗卫生等。目前,非传统安全对于中资企业所造成的影响,已经?#23545;?#36229;过了传统安全,成为“一带一路”安全风险的一大特点,务必予以高度重视。

中国安保公司服务“一带一路”现状

  随着“一带一路”项目的?#20013;平?#24191;大中资机构海外发展的步伐与力度正在迅速扩大,其中央企、国企是主力军。据统计,目前中资企业在海外的在建项目近100个,投资额已经达到1200多亿美元,未来投资存量空间超过8000亿美元,海外员工总数80万人左右。这些项目、资产、人员都需要一定比例的安保预算,可见“一带一路”所造就的中国海外安保市场,是一个非常庞大的体量。

  近年来,中资企业海外安全意识逐渐提升,已经开始在不同程度?#29616;?#35270;和启动了相关的海外安保工作。但是,这并不意味着“一带一路”中国海外安保市场已经成型,因为大部分中资企业在海外安保方面的具体工作,?#22411;?#30041;在研究和设?#24179;?#27573;,专项经费?#24230;?#23384;在较大缺失。即使一些企业落实了海外安保预算和海外安保工作,大?#23478;?#26159;用于企业自身开展海外安全管理以及在项目当地购买安全服务。可以说,中国安保公司能够参与“一带一路”中国海外安保市场的份额,是十分有限的。

  相对于中国国内的安保公司而言,一些知名的西方安保公司,有着几十年、上百年的发展历史,在“一带一路”沿线国家区域内,或依托殖民文化?#26377;?#24433;响力,或凭借霸权主义扩张强化执行力。而中国安保公司,与他们有着本质上的不同,尚处于开展“一带一路”海外安保工作的起步阶段,遵循中国“和?#32467;?#36215;”的战略大方针,通过“与人为善、防御优先”的姿态,构建出自己的海外安保执行力。

  中国安保公司建设“一带一路”海外安保业务,主要有三个模块。第一,出国人员培训,这是提升出国人员海外安全素质的有效方式,也是开展海外安保工作的必要前提;第二,安全情报,包括风险评估、动态跟踪、风险预警等多个方面,在海外安保工作中起著领衔作用。第三,驻地安防,包括人防、物防、技防等多个方面,是海外安保工作具体执行?#26041;?#30340;主要内容。此外,根据不同的个案,还有特种护卫、紧?#26412;仍?#21450;?#38450;搿?#28023;上安保等个案模块。

  目前,中国安保公司为中资企业“一带一路”项目提供服务,经过多年的摸索与实践,已经积淀了一定的经验和标准化作业办法,以“风险区域基地防御构建”为例,简要介绍如下:

  1、外层拉铁丝网,高度2.5米,最好铁丝网顶部再加装蛇腹铁丝滚网。

  2、中间层挖壕沟,倒梯形切面形状,壕沟宽度5米,深度3米。

  3、内层修建梯形土堤,高度2.5米,底部宽度3.5米,顶部高度1米。

  4、通道设置人员、车辆进出检测设施,四周设置瞭望塔并在塔顶安装探照灯。

  中国海外安保业务如何“破局”

  现在,社会上有一些声音,动辄就?#33268;?#20013;国海外安保工作“瓶颈”、“制?#23478;?#32032;”等,这其实不够准确,甚至是盲目的夸大其词。中国安保公司发展“一带一路”海外安保业务,尚处于起步阶段,的确也存在一些难点、困惑,但这些都在正常范畴内,也是发展进程中必须经历的,需要正确去看待,相信未来一定能够尽快予以解决。包括:

  1、中国各个参与“一带一路”海外安保工作的安保公司,认识水平参差不齐,在一定程度上是各唱各调的?#32622;媯?#32570;乏国际化的思路和方向。服务于“一带一路”的海外安保工作,不单是保安服务走向海外,更不能想当然的理解为“保镖出海”、“武力防护手段出国”、“组建中国海外雇佣军”等方式。而应该重视“安全情报”、“风险评估与管控”、“系统性解决方案”等专业化程度较高的业务内容,提升这方面的能力建设。

  2、从业人员的培养机制不完善,行业人才匮乏,不能满足“一带一路”风?#23637;?#25511;的专业化需求。中国安保公司派驻海外的骨干力量,业内称为安全官,需要很强的文武兼备型素质,包含外语、军事、国际政治、社交等,能够有效的协调和解决海外安全问题。目前,中国安保公司的海外安全官,以军警转业人员为主体,有待进一步完善专业化培训。同?#20445;?#24191;大公共教育资源特别是高校,应该更多设立针对“一带一路”安全的专业,加强人才的培养。

  3、中国安保公司发展“一带一路”海外安保业务,务必遵循中国的政策法规,以及国际法、东道国法,不能盲目照搬一些所谓的西方先进经验,立足于充分的可能性与可行性,走出一条符合自身特色的发展之路。为此,需要从顶层设计入手,进一?#35282;?#21270;和细化行业指导、行业监管、行业自律、合规经营,建设“一带一路”海外安保执行力,保障行业的健康发展。

  “一带一路”?#24179;?#20013;公民如何防范境外安全风险

  目前,中国安保公司主要是为中资企业“一带一路”项目提供服务,其中一些经验和做法,同样?#35270;?#20110;指导公民出境的人身安全维护。所以,建议在有关部门的牵头下,编制“一带一路”人身安全手册,旨在提高出境公民的安全意识,以及提升应对意外风险的能力。有代表性的防范境外风险的经验和做法包括:

  1、掌握一些识别风险的技巧。例如,空载的汽车轮胎受?#26500;?#22823;,可能是汽车炸弹;长袍蒙面的“女性”手部宽大粗糙,可能是男扮女装的人体炸弹。

  2、应对持刀行?#29366;?#24466;,不要背对歹徒惊慌失措,尽快逃离为优先,必要时可以在书包内放置一?#23601;?#29256;纸厚杂志,作为“盾牌”自我保护。

  3、遭遇突发?#22815;?#39118;险,第一时间蹲下或趴下降低重?#27169;?#20919;静观察环境,寻找逃生路线,在掩体之间快速辗转移动,不要?#20154;?#30452;线行进。

  4、遇到爆炸物威胁,在时间、距离充裕的情况下,要选择逃生,如果情况紧?#20445;?#35201;背?#21592;?#28856;物卧倒,双腿夹紧、双手垫在胸腔下、张开嘴巴。

  5、在被绑架的情况下,保持“内强外弱”状态,即?#21644;?#36807;心理调节保持坚强和冷静,外表要向歹徒?#25937;酰?#29305;别是不要与歹徒对视,避免刺激其情绪,进而等待?#20173;?#25110;者伺机逃生。

  2017年一带一路安保总结2

  企业参与“一带一路”建设,应本着底线思维的原则,增强境外安保风?#23637;?#29702;意识,做到未雨绸缪,将境外安保风险防控作为国际化经营的先决条件来考虑。应根据自身特点,以确保境外人员和财产安全为目标,以安全风险评估预警体系为基础,健全境外项目全过程的安保风?#23637;?#29702;机制,注重境外安全环境建设,坚持经营与安保风险防控并重,构建起全方位的境外安全风险防控体系。应探索保障企业境外安全的新思维、?#36335;?#27861;、新实践,寻找企业自身“一带一路”安保体系规律,有效规避安保风险。因此,系统化、常态化、专业化、市场化是企业实施“一带一路”安保体系建设的基本思路。

  完善系统化建设

  加强国家层面“一带一路”安保体系的顶层设计。国家制定指导框架,设立国别安全风险与境外安全管理监控机制,加强?#32771;?#21327;调及应急联动反应机制,统一决策部署,加强境外安保体系建设。尤其针对风险高发区,应建立信息库储备、立体监控协调系统,加强区域内组织协调。建立高效的境外安保应急预案,形成政府主管部门、驻外使领馆、大型企业集团、境外项目部等多层级应急联动机制,统筹规划,分级负责,充?#36136;?#26435;,措施到位。从部委协同、企业集团、境外项目层面,分级制定应急预案,各层级承担相应的责任。

  拓宽渠道,构建境外安全防控网络。政府主导,以领事保护工作为核?#27169;?#24314;立“一带一路”安全防控网络。要继续深化国家间的对话与合作,遵守所在国、地区政府的法律法规,加强境外公共关系建设。企业要加强与信息情报机构、院校、研究机构、民间?#24378;?#30340;联系,构建完善的信息网络,实现情报信息汇总和共享。充分发挥当地华人华侨及其社团组织的纽带作用,为企业“走出去”创造?#24049;?#30340;外部环境。

  健全组织体系,明?#20998;霸?#20998;工。建立境外安保管理组织机构,明确各级机构的?#38712;穡?#23450;期对安保?#38712;?#30340;履行情况进行绩效考核。明确国家政府相关部门、企业及项目方、安保企业、境外侨会及民间商会各行为主体在安保体系建设的?#38712;?#20998;工,明确各方的责权利并形成合力。在企业集团、项目公司以及项目一线层面分级建立境外安保体系,统一协调组织。集团公司要认真履行境外安保管理主体责任,贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规,健全境外风险防控的规章制度,建立和完善境外安全管理责任制。要强化境外一线业务人员的安保意识与风险敏?#34892;裕?#24378;调岗位责任,信息沟通,提高快速反应与现场应急能力。

  区域划分,点面结合。根据“一带一路”沿线各地区、各国的政治、军事、治安风险程度和类型的不同,并结合海陆环境差异划分出不同区域,如可按照东南亚、南亚、中亚、西亚、中东、?#20998;蕖?#38750;洲、海上安全等区域进行划分,以此框定工作领域。根据不同地区的风险等级和风险类别,制定财产保护体系、治安保障体系、冲突保障体系、政治动荡防范体系等,逐?#37117;?#24378;安保体系建设。依风险程度和类型的差异和共性,在不同国家和不同企业内建设突出重点、兼顾全局的安保方案。由点?#19978;擼?#20197;点带面地逐步建设安保体系,形?#19978;?#20114;支撑、相互巩固的?#32622;妗?

  加强常态化建设

  做好中长期境外安保规划。企业要针对国际业务所在国家和地区的风险等级定期开展安保风险评估,根据评估结果动态调整应对策略;开展安保事件调查,并报相应级别的监管机构审核;对购买第三方安保服务、安保培训、安保操作管理及人防、物防、技防内容根据实际需求进行规划;保证安保计划实施所需的资金、设备等资源支持。

  强化安保意识,加强安保培训。境外安保风险要从源头控制,尤其要强化员工境外安保意识,多层次、多手段开展外派人员安保培训,将安全教育和安保知识、技能作为必修课,营造人人关注安保、重视安全的?#24049;?#27675;围。全面提升外派人员安全防范知识、意识和技能,切实做到?#23433;?#22521;训、不派出”。增强防范突发安保事件的主动性,尤其是增强一线员工防范风险、应急处置、自救逃生的能力。要注重企业内部安保专业人员的培养,有效总结、借鉴经验,形成专业、精干、高效的安保管理队伍。

  适当加大境外安保经费?#24230;搿?#36981;照国际经验和行业一般规律所要求的占总投资比例安排安保?#24230;耄?#23588;其是针对极高风险和高风险地区的项目,安保预算应适当增加。除了必要的人防?#24230;耄?#36824;应严格落实物防、技防等各项安全防范设备、设施,健全综合安全防范措施,注重现场安保组织管理。创新金融保障手段,可根据项目所在地安全形势及企业自身实际需求,并结合企业资质设立境外安保基金,专项用于安全风险防控工作。

  健全境外安全风险防控机制。建立健全境外安保资源保障与共享机制,建立境外安全风?#25307;?#24687;收集、共享、预警、动态监测和报告机制。健全科学规范的安全风险评估与评价体系,加强对高风险国?#19994;?#21160;态风险评估,对国别风险进行适时整体描述,注意解决方案的选择与更新。重视安保人员在营地的部署与管理,定期开展境外人员和项目安全风险检查,提高安保设施和安保力量配备水平。

  提高专业化水平

  加大境外安全基础研究和人才培养力度。国家应加大对境外安全基础研究和专业服务机构的支?#33267;?#24230;,组织专业机构对中国企业现有境外安保经验进行系统的总结和研究。注重境外安全风险防控相关领域的专业人才的培养,鼓励高职高专院校根据需求设立以境外安全风险防控为特色的专业或扩大现有专业招生规模,并优化专业设置和人才结构。组织现有科研机构和民间安保资源,搭建境外安保?#24378;?#32852;盟,加强对“一带一路”国别风险与安保形势的相关研究,加大安保?#38469;?#31185;?#22411;度搿?#35201;汲取“知己知彼,百战不殆”“防患于未然”?#23433;?#25112;而屈人之兵”等中华传统军事文化资源,形成新形势下维护中国海外利益的东方安保?#33108;邸?#20225;业?#37096;?#26681;据自身行业和项目特点,有针对性地开展境外安全风险防控相关研究,为建立企业安保体系提供理论支撑。

  借助社会专业力量,提高企业境外安保能力和水平。企业要善于借助社会专业机构的力量,借助外部专业?#38469;?#25163;段,建立专家资源库,适时聘用外部专业人?#20445;?#35753;安保专家进入企业,进入项目。要借助专业的外部情报机构、风险评估机构与安全培训机构的力量,落实境外物防、技防、人?#26469;?#26045;的总体解决方案,逐步提升企业境外安全保?#22799;?#21147;和水平。

  建立境外安全员制度,充分发挥专业安全员的作用。专职安全员负责统筹协调境外项目的安保工作,既包括提出安保决策建议,进行安保整体规划,制订安保方案,进行内外协调,组织安保实施;也包括对安保设施的定期检查维护,及时消除安全隐患;参与对员工安全自保技能的培训,评估员工培训效果和员工自救能力;参与安全风险评估,确定安保设施防护等级;定期或不定期进行安全检查,提出整改意见建议等。安全员作为安保制度的核心管理者是落实安全规定和安保任务的直接责任人,建立境外安全员制度有助于安保各部门通力合作,形成齐抓共管的?#32622;妗?

  支?#36136;?#22330;化运作

  随着我国企业在境外投资形成的资产规模迅速增大,企业境外商务人员数量迅速增加,走市场化道路,以民间力量促进我国企业海外利益保护是一种必然趋势。政府要在宣传推介、加强协调、建立机制等方面发挥主导性作用,同时要注意构建以市场为基础、企业为主体的区域经济合作机制,广泛调动各类企业参与,引?#20960;?#22810;社会力量?#24230;搿?#19968;带一路”建设,努力形成政府、市场、社会有机结合的合作模式,形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局。这为提高海外利益保护能力建设,走市场化道路维护海外利益?#35813;?#20102;方向。

  加强市场化运作?#30830;?#21512;国际惯例,又可规避政治风险。以民间力量促进我国企业海外利益保护,具体讲就是要加大境外安保、评估、咨询服务机构的建设,探索建立多?#20013;?#24335;的专业顾问公司、评估公司和信息情报机构。积极发展境外安保产品,加大科技?#24230;搿?#20135;品研发和生产力度,为境外安保市场化提供有力支撑。以境外安保基金为依托,构建起我国企业境外服务的“航母?#20445;?#24314;立起境外安全第三方综合服务体系,包括信息情报体系、境外安保体系、境外安保培训体系、风险评估体系、医疗救助?#20173;?#20307;系等。

  扶持民间安保力量,发展国际化安保队伍。借鉴发达国家私人安保机构成功经验,发展国际化民营安保企业,建立安保企业协调机制,制定行为标准和行业规范。相对于西方国家完善的安保产业,中国安保企业从事境外安保刚刚起步,其行业规范尚待完善,经营和行为规范还缺乏统一标准,且安保企业相互之间缺乏协调机制,没有互动平台。因此,有必要由政府相关部门协调各方力量,制定安保企业境外安全服务的国家标准和行业规范,有效整合民间安保力量,形成强有力的协调机制,为中国制造和中国装备走向世界保驾护航,保证“一带一路”战略的顺利实施。

 

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